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泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“十三五”消防工作专项规划的通知

时间:2016-09-21 00:00 点击数: 字号:T|T

各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  《泉州市“十三五”消防工作专项规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  前言

  为进一步推进“十三五”时期我市消防工作发展,根据《中华人民共和国消防法》《福建省“十三五”消防事业发展专项规划》和《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我市消防工作发展现状,编制本规划。本规划编制的基准年为2015年,规划期为2016年至2020年。

  第一章 规划基础

  一、“十二五”时期消防工作发展情况

  “十二五”期间,在各级党委、政府的高度重视和正确领导下,在各有关部门的大力支持下,我市消防安全责任制得到积极落实,消防经费投入逐年加大,城市消防基础设施和消防装备建设不断增强,消防执法工作稳步推进,全民消防安全素质明显提高,全市火灾形势保持总体平稳,没有发生群死群伤恶性火灾事故,为保障公共安全、维护社会稳定、促进经济快速发展创造了良好的消防安全环境。“十二五”期间,全市共投入各项资金46080万元,新建消防站9个、总建筑面积达71394平方米,添置消防车84辆,增配一大批灭火救援器材和个人防护装备,增加市政消火栓2033个;11个县(市、区)、16个重点镇完成消防专项规划编制并颁布实施;公安消防部队参加灭火救援42173次,抢救疏散被困人员10799人,为国家和人民挽回经济损失8.21亿元。

  二、消防工作存在的主要问题

  “十二五”时期,全市消防工作取得了显著成绩,为经济社会又好又快发展作出了积极贡献。但是,我市消防工作仍存在一些突出问题:一是消防工作责任制落实仍不够到位,国民消防安全素质整体不高,消防工作社会化水平有待提升;二是各种致灾因素多,火灾隐患仍大量存在,公共消防安全管理压力大;三是消防安全投入不足,城乡和区域之间消防发展不平衡,公共消防基础设施和消防装备建设整体滞后于经济社会发展水平;四是综合应急救援队伍建设的政策保障、器材装备、训练设施、联动机制等亟待加强,消防警力不足,难以适应日益繁重的防火、灭火和综合应急救援任务需要。

  第二章 总体思路

  一、指导思想

  “十三五”期间,全市消防工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻《中华人民共和国消防法》《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《福建省消防条例》等法律法规,紧紧围绕泉州经济社会发展的战略任务,把握泉州进入工业化、城市化快速发展阶段和全面转型时期的新趋势,推动建立以落实责任制为核心的社会消防工作机制,加快城市公共消防基础设施建设步伐,大力发展多种形式消防队伍,不断提升全社会防控火灾的能力,为建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州创造良好的消防安全环境。

  二、基本原则

  (一)着眼基层实际,夯实消防安全基础。科学开展区域消防安全风险评估,合理规划配置基础消防设施,积极推进消防队站、道路水源、通信设施、车辆装备等基础建设,提升火灾防控整体水平。

  (二)着眼改革创新,提升消防工作水平。深入贯彻落实消防安全责任制,政府、行业部门和社会单位责任落实。加强消防安全科技应用,推进消防安全标准化管理,健全火灾防控体系。

  (三)着眼消防难题,突破事业发展瓶颈。瞄准重大火灾隐患、区域性火灾隐患和动态性火灾隐患等难题,科学分析评估,摸索切实可行的措施方法,缓解严峻的消防安全形势。

  (四)着眼服务民生,创造优质消防环境。贯彻落实从优待警政策,规范监督执法服务,着力提高民众消防安全意识,积极构建和谐的消防人文环境。

  三、工作目标

  “十三五”期间,我市消防工作的目标是:通过5年的努力,形成“政府主导、消防骨干、企业支撑、公民参与”的消防工作格局。到2020年底,全市政府消防工作责任制得到有效落实,消防执法服务体系逐步健全,公共消防设施和消防装备建设日趋完善,消防队伍灭火和抢险救援能力不断加强,多种形式消防力量体系稳步发展,社会单位自防自救能力全面提高,农村、社区消防火灾防控基础更加牢固,公民消防安全素质明显提高,监督管理服务水平显著增强,重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制,努力营造和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。具体指标是:

  ——稳定火灾形势。火灾十万人口死亡率控制在0.17以内,重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

  ——完善城乡消防规划。依据城镇总体规划,100%编制(修编)与审批城镇消防规划(消防专篇)。

  ——建立区域联防组织[1]。2016年30%的重点区域,2017年50%的重点区域,2020年所有重点区域建立区域联防组织。

  ——加快公共消防水源建设。2018年前,补齐市政消火栓历史欠账,同步建设市政消火栓和天然水源取水平台。

  ——加强车辆装备建设。新增配各类消防车80辆。2016年,签订工程机械车辆联动协议;2017年,配备大功率(高照度)照明消防车和大流量排烟消防车,特勤和一级普通消防站完成大型泡沫消防车配备。

  ——发展多种形式消防队伍。全面建设乡镇政府专职消防队,2017年,实现全国重点镇100%达标创建,2020年,实现其他符合建队标准的建制镇100%达标创建。

  ——健全战勤保障体系。2017年,所有县(市、区)全部建成具备独立作战基本保障能力的战勤保障体系。

  ——提升灭火救援能力。建成一支200人的政府专职石化特勤大队,配置一大批“高精尖专”的车辆器材装备。

  ——建设消防宣传阵地。全市新建1个数字化消防教育体验馆,市本级和县级市各配备1辆移动消防宣传车。

  ——加快队站建设进度。建设消防站8个、训练基地1个。

  ——优化消防人文环境。进一步提升消防工作社会化水平,壮大社会消防技术力量,丰富消防宣传教育内容,规范消防执法服务,提升社会满意率。

  第三章 主要任务

  一、加强消防安全责任体系建设

  (一)加强消防法制建设。抓住泉州成为全省首批获得地方立法权的设区市机遇,针对消防安全突出问题加快地方立法。围绕我市火灾防控重点,积极协调政府部门、社会单位提供标准依据,适时编制高层地下建筑、出租房群租房、建筑消防设施维护管理、多种形式消防队伍建设、农村和社区消防安全管理、天然消防水源取水设施建设等方面的地方性消防安全标准。发挥泉州市消防协会作用,加强消防标准化工作,规范社会消防技术服务机构[2]行为。

  (二)强化党政领导责任。深入贯彻习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示,全面落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《福建省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(闽政办〔2012〕32号),健全职责明晰、高效顺畅的责任体系。贯彻落实《福建省消防工作考核办法》(闽政办〔2013〕126号),将公共消防设施和装备建设、消防经费、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标,纳入综合治理、安全生产目标考核、政务督查等工作内容,逐级签订消防工作目标责任并实行专项考核。各级政府全面负责本地区消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。乡镇人民政府、街道办事处要建立健全消防安全领导机制,乡镇(街道)应明确专(兼)职人员负责协调、联系消防工作,依法履行消防管理职责。

  (三)强化部门依法监管责任。坚持权责法定、依法行政,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,推动政府相关部门依法落实系统、行业标准化消防安全管理。公安机关消防机构要加强对消防安全重点单位的日常监督管理,落实行业系统火灾隐患及火灾事故通报制度。公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作。

  (四)强化单位消防主体责任。实施“社会单位落实主体责任达标工程”,建立单位消防安全责任年度落实情况考核机制。督促指导社会单位进一步健全消防安全管理制度,加大消防安全投入,完善消防基础设施,严格落实消控室规范管理和消控室值班人员持证上岗制度,巩固提升“四个能力”[3]。消防安全重点单位要落实“6+1”措施,即每年开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工,并建立一支志愿消防队。2016年,50%的重点单位、30%的街道和社区建成微型消防站[4]。2017年,70%的重点单位、50%的街道和社区建成微型消防站。2020年前,所有重点单位、街道和社区建成微型消防站。

  二、全面加强火灾防控

  (一)健全社会消防安全管理网络。实施“基层消防网格管理实体化运转达标工程”,根据《泉州市社会管理综合治理委员会关于社区网格化服务管理规范建设的实施意见》(泉综治委〔2013〕15号)要求,明确基层消防网格执法、监督、巡查等职责,将消防安全管理纳入中央综治办基层综合服务平台实体化运转。创新消防网格化管理,发展消防安全群防群治多元化组织,鼓励居(村)民参与消防公益事业,建立健全“社区邻里守望、单位多户联防”的消防工作机制,提倡家庭配备常用灭火器材、高层住户配备逃生器材。探索建立消防安全重点单位行业协会、商会联防等区域联防机制,指导社会单位建立消防安全自我管理、自我评价、自我检查、自我整改机制。2016年,30%的重点区域建立区域联防组织;2017年,50%的重点区域建立区域联防组织;2020年前,所有重点区域建立区域联防组织。

  (二)强化重点领域消防安全监管。对容易造成群死群伤火灾的高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等消防安全重点单位,实施更加严格的消防安全管理,鼓励其采用高于国家标准的设防等级,落实人防、物防、技防等措施。火灾高危单位要严格落实《福建省火灾高危单位消防安全管理规定》(闽政办〔2013〕139号),按要求配备灭火器材和基础防护装备,每半年委托具有相应资质的消防技术服务机构对本单位消防安全情况进行一次评估并向社会公开评估结果。工商、质检、消防等部门各司其职,依法加大对消防产品制假、售假、用假行为曝光和查处力度。建立社会单位和个人重大消防安全违法行为“黑名单”制度,将消防安全信用纳入社会信用管理体系。

  (三)贯彻落实火灾隐患排查整治若干规定。全面贯彻《福建省人民政府办公厅关于印发福建省火灾隐患排查整治若干规定的通知》(闽政办〔2014〕68号),按照“政府统筹实施、部门分工推进、单位自查自纠、基层群防群治、鼓励公民参与”的原则,以人员密集场所、易燃易爆单位、建筑消防设施、文物古建筑、消防车通道等为重点对象,有针对性地开展专项治理活动,制定整治工作规划,明确整改措施、责任、资金和时限,着力解决严重威胁公共消防安全的突出隐患和问题,坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。对属于重大火灾隐患政府挂牌督办范围的,公安机关消防机构应当按规定提请主管公安机关报本级政府予以挂牌督办。扎实推进中央综治办、公安部、国务院安办、省政府通报督办的重大火灾隐患及区域性火灾隐患整治工作,确保“十三五”期间全部整改销案。

  (四)加强消防宣传教育培训。实施“消防宣传‘七进’[5]深化工程”,继续巩固和拓展消防宣传阵地,充分利用互联网、户外视频、新闻媒体、广播电台等媒介,开展常态化消防安全宣传提示,提高消防宣传覆盖人群和国民消防安全常识知晓率[6]。力争2020年前新建1个市级数字化消防教育体验馆,市本级和县级市各配备1辆移动消防宣传车。各级政府和职能部门要加大消防宣传教育经费投入,将消防安全教育纳入义务教育、公益宣传、行业宣传、教育培训体系范畴。机关、团体、企业、事业单位等要认真落实法定职责,加强本单位人员的消防宣传教育和培训,每年组织开展不少于2次灭火应急疏散演练,逐步形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运转”的社会化消防宣传教育格局。落实《社会消防安全教育培训规定》(公安部令第109号),鼓励支持社会力量开办消防培训机构,并逐步将消防安全培训纳入政府购买公共服务内容,2017年全市建立不少于1家社会消防培训机构或培训点。开展“消防宣传进军训”活动和每周1课时消防常识教育。持续开展乡镇、村“两委”消防安全培训,力争2018年全市各乡(镇)、村建立起农村消防宣传教育活动室,成立村民防火宣传巡查队。

  三、加强公共消防基础设施建设

  (一)编制修订城乡消防规划。根据城市新区建设和旧城改造进程,及时制(修)订消防规划,采用区域消防安全评估技术,科学规划消防安全布局,提高消防规划编制质量。加强规划间统筹衔接,在城乡规划和土地利用规划中明确公共消防设施的规划建设用地规模和布局,确保消防规划与经济社会发展总体相适应。建立消防规划执行情况分析评估机制,公安机关消防机构会同城乡规划等相关部门每年开展1次消防专项规划督查,通报落实情况,确保规划落地执行。2016年,100%的城市、县城和全国重点镇完成消防规划(消防专篇)制(修)订;2017年,100%的建制镇完成消防规划(消防专篇)制(修)订;2018年,完成总体规划的乡完成消防规划(消防专篇)制(修)订,国家级历史文化名城、名街、名镇、名村完成消防规划(消防专篇)制(修)订。

  (二)加强消防训练基地和消防站建设。实施“区域协作消防训练基地建设工程”,建设以模拟石化火灾及危化品事故处置训练设施为主的泉州市消防综合应急救援训练基地,着力构建“1+3+10”的互补协作训练体系。实施“消防站力量布局强化优化工程”,建立健全城乡消防规划滚动编制机制,认真评估全市消防站建设布局,分析欠账原因,按照“城乡统筹、布局合理、突出重点、消除空白”的原则,科学调整、细化落实消防站建设规划。按照“5分钟消防”[7]的要求,逐步推进人口稠密区、商业工业集中区小型站建设,解决消防站分布不均、保护面积过大等问题,在无消防力量的老城区探索利用政府闲置房产建设消防站点。按期完成1个消防训练基地和8个消防站的建设任务。

  (三)加快公共消防水源、消防通道建设。实施“市政消火栓建设管理维护提升工程”,落实《泉州市消火栓管理规定》(泉政办〔2015〕21号),建立健全市政消火栓建设、管理、维护机制,加大市政消火栓补建、改造力度,力争2018年补齐历史欠账。根据城镇建设发展同步规划建设市政消火栓,确保不欠新账。无市政集中供水、市政给水系统为间歇供水或供水能力不足的区域,应依托主要河道、湖泊、海港沿岸等设置消防取水点或建设市政消防水池等储水设施,满足消防用水需求。结合泉州“三旧改造”,合理规划消防通道,过渡时期应采取有效措施确保消防安全。新建、改造的市政道路、建设工程,应按照国家标准设置消防车通道,提高道路承载能力,合理设置消防回车场地和消防作业面,确保消防车的通行能力。

  四、提升综合应急救援能力

  (一)加强车辆装备建设。按照“立足实战、弥补短板、注重质量、提升效能”的原则,针对高层地下建筑、石油化工等灾害事故特点,加强应对特殊灾害的特种消防车辆和装备配备,重点购置一批大功率工业泡沫车、高喷车、高层供水车、远程供水系统、无人机、大流量遥控水(泡沫)炮等“高精尖专”车辆装备。强化灭火救援实战中破拆清障、筑堤导流、转运物资等能力建设,加强具有较强机动性的轮式装载机、推土机、大功率履带式挖掘机等工程机械的配备。升级更新满服役年限的消防车辆和器材,为新建消防站按标准一次性配齐车辆器材装备。2016年,按照《福建省公安消防部队灭火救援力量编组调派方案》全面配齐各编组车辆装备,新购装备质量性能达到国家新颁技术标准。要加强军地协作,签订工程机械车辆联动协议,完善应急保障机制,全面提升特殊灾害处置能力。2017年,经济发达和灭火救援任务较重地区,完成大功率(高照度)照明消防车和大流量排烟消防车配备,特勤和一级普通消防站完成大型泡沫消防车配备。

  (二)加强石化特勤队伍建设。实施“灭火救援攻坚能力提升工程”,按照“政府主建、统一规划、全面整合、消防管理”的原则,组建“装备精良、重点布局、专业处置、相对稳定”的政府专职石化消防特勤队伍,落实人员、场地、车辆、装备、灭火剂等要求。完善石化灾害事故处置预案,加强与中化泉州石化公司、福建联合石化公司等企业专职消防队的联勤、联训、联动,定期开展驻企轮训和实战演练,提高应急处置和协同作战水平,全面提升队伍石化灾害事故处置能力。各级政府要加强组织领导、加大经费投入、开展监督考评,提高队伍建设和管理水平。2018年,完成车辆装备配备任务。2020年,队伍规模达到200人,初步建成“政府主导、消防骨干、大型石化企业支撑”的石化灾害事故救援力量生成模式。

  (三)大力发展多种形式消防队伍。实施“多种形式消防队伍建设达标工程”,服务新型城镇化建设,全面推进基层消防组织建设,积极推进消防安全基本公共服务均等化。重点镇、中心镇、历史文化名镇及其他经济较为发达、人口较为集中的乡镇政府专职消防队,逐步按照建设标准达标创建,2017年,全国重点镇100%完成达标创建,2020年,其他符合建队标准的建制镇100%完成达标创建。对符合国务院《事业单位登记管理条例》(国务院令第411号)规定的政府专职消防队,可依法登记为事业单位法人。各地要做好政府专职消防队人员等经费保障工作,专职消防队人员经费保障标准应与当地经济发展水平和其承担的高危险性职业相适应,日常运行公用经费由各级财政部门结合本地实际情况,参考现役部队消防业务费基本支出统筹安排。消防支队机关适当招收政府专职消防员协助开展日常工作。加快企业单位专职消防队伍建设,督促达到应建条件的企业按标准建设,或采取多企合建、政企联建等方式组建企业专职队伍,配备基本消防车辆器材,具备独立处置初起火灾的能力。鼓励发展志愿消防队伍,2017年,所有未建立政府专职队伍的乡镇按标准成立志愿消防队,2020年,所有行政村、自然村按标准成立志愿消防队。

  (四)健全战勤保障体系。建立政府主导的警地联储、紧急调用、机动运输等应急保障机制,依托各地物资储备仓库,完善定点分储、统一调用的物资保障机制。建立在储装备物资精细化管理机制,开展以RFID[8]电子射频标签和二维码技术为核心的装备器材物联网管理推广工作,确保在储装备物资始终保持良好状态。2017年,所有县(市、区)全部建成具备独立作战基本保障能力的战勤保障体系。

  (五)完善应急救援指挥调度体系。进一步完善政府统一领导下的灭火和应急救援社会联动机制,明确相关部门和专业力量的职责任务,构建运转高效、安全可靠的一体化综合性应急救援指挥体系,强化区域协同指挥作战、灾害现场图像传输共享、情报信息快速检索等机制,提高应急救援联动水平。成立相关行业和领域专家组成的应急救援专家组,定期组织灾害事故评估,逐步修订完善应急响应救援预案,广泛开展区域性实地、实兵、实战的综合灭火和应急救援演练,提高应急处置水平。

  五、打造“智慧消防"

  (一)推进消防信息化建设。实施“消防警务信息技术深度应用推进工程”,继续巩固和提高“十二五”信息化建设成果,依托物联网、云计算和大数据分析技术,强化信息技术对消防工作的全方位支撑。依托消防业务一体化信息管理系统,将消防情报信息资源库纳入市政府和市公安局信息资源建设整体方案,实现警种之间、政府部门之间信息共享。探索城市消防物联网远程监控系统建设,加强重点单位和重点部位的火灾防控。开展消防安全大数据智能分析应用,完善基础数据和动态数据采集、管理及应用,优化基础硬件环境,逐步提升情报信息对防火、灭火等各项消防警务决策辅助能力,使信息化科技手段全面融入消防业务管理和实战应用。

  (二)培育社会消防技术服务力量。实施“社会消防技术服务力量培育工程”,通过广泛培育与重点扶持相结合的方式,不断壮大社会消防技术服务力量,健全覆盖城乡、延伸基层的社会消防服务体系,力争到2020年基本满足市场需求。全面实施注册消防工程师[9]制度,对社会消防技术服务机构实行资质许可管理,确保从事消防设施维保检测和消防安全咨询评估的技术服务机构100%取得相应资质,并纳入备案管理系统。加快消防行业特有工种职业技能鉴定工作,推进职业技能鉴定“一站多点”[10]建设,建立健全消防职业资格等级认定管理制度。贯彻落实《社会消防技术服务管理规定》(公安部令第129号),不断强化社会消防技术服务机构的资质许可、日常监督、行业自律管理,建立公平竞争的社会消防技术服务市场秩序,促进行业健康发展。

  (三)推进消防安全科技应用。促进企业、科研机构、高等院校和社会单位消防应用技术对接,重点开展石油化工、高层建筑、地下建筑、商业综合体等高风险场所火灾预防产品的应用。鼓励重点单位优先选择可靠性好、安全性高、实用性强的火灾自动防控器材和人员逃生器材,提高城市抗御火灾整体能力。

  六、优化消防人文环境

  (一)加强消防文化建设。落实消防文化“互联网+”计划,尽量将消防文化纳入泉州数字图书馆、科技馆、博物馆、普法基地等公共数字文化服务平台,实现消防文化数字化、网络化、智能化。推动建设消防文化主题公园,将消防安全知识融入到南音、木偶戏、茶文化等传统艺术中,每年开展1次消防公益文化作品征集评选、消防作文征文比赛等活动。继续推动消防警营文化达标创建,完善荣誉室、阅览室等基础硬件设施,搭建消防文化活动交流平台。大力弘扬“侨乡忠诚卫士”精神,切实加强部队思想政治建设和管理教育。坚持立警为公、执法为民,坚持政治建警、从严治警、从优待警,着力构建具有公安消防部队特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,确保队伍高度稳定和集中统一。建立健全以业绩、品德、知识和能力为导向的人才评价、选拔任用和竞争激励机制,激发干部和士官队伍建设的生机与活力。

  (二)提升消防执法服务水平。改革完善消防执法制度,细化执法程序和执法标准,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,确保消防执法服务全面纳入法治轨道。严格消防行政审批制度和审批权限,最大限度压缩自由裁量权,提升消防执法公信力和群众满意度。全面推广使用执法记录仪、移动执法终端,全面推行消防行政审批网上办理、限时办理、规范办理、透明办理,提高服务质量和效能。建立健全社会满意度评判、行政审批服务考核、纪检监督问廉、执法跟踪评价等行政服务综合评价体系,强化内部权力制约和监督,落实责任追究倒查机制,及时预防、发现、查处消防执法腐败问题。消防协会与行政机关逐步实现“机构、职能、资产财务、人员管理、党建、外事”相分离,适时启动各级消防协会换届选举工作。发挥消防协会“桥梁纽带”作用,加大相关政策宣传力度,规范会员单位市场行为,维护会员单位合法权益。

  (三)贯彻落实从优待警政策。积极为消防官兵解决现实问题和难题,妥善做好转业退役官兵安置、官兵家属就业、官兵子女入学、随军配偶生活困难补助等工作,切实改善官兵工作和生活条件。各级政府和相关部门要在用地、资金等方面给予支持,大力推进消防部队公寓房建设,将符合条件的官兵纳入政府住房保障体系。关注官兵身心健康,定期组织体检和心理咨询,开通官兵快速救治“绿色通道”,建立健全官兵健康档案,提升官兵职业安全和健康水平。

  七、实施十项重点工程

  以实施十项重点工程为载体,推动“十三五”消防工作专项规划目标全面落实。重点工程实施前,须编制具体实施方案,明确建设目标、建设内容、进度安排等内容。

  “十三五”期间泉州消防工作重点工程一览表

  

工程  

名称  

总体目标  

主要建设时序  

1 .社会单位落实主体责任达标工程  

通过达标创建,社会单位主体责任意识明显增强,消防安全责任制和管理制度有效落实,单位 四个能力 建设巩固提升。  

2016 年,部署启动达标创建工作。  

2017 年, 30% 的列管单位落实主体责任达标。  

2018 年, 60% 的列管单位落实主体责任达标,开展工作落实情况中期评估。  

2019 年, 100% 的列管单位落实主体责任达标,完成建设任务。  

2 .基层消防网格管理实体化运转达标工程  

依托基层综治网格,解决基层政府消防安全责任落实不到位的问题,将基层消防管理 100% 纳入综治网格实体化运转及考核。  

2016 年, 25% 的乡(镇、街道)、村(居)委会消防网格管理纳入综治网格实体化运转,并开展达标试点工作。  

2017 年, 50% 的基层消防网格纳入综治网格实体化运转并达标。  

2018 年, 75% 的基层消防网格纳入综治网格实体化运转并达标。  

2019 年, 100% 的基层消防网格纳入综治网格实体化运转并达标,完成建设任务。  

3 .消防宣传 七进 深化工程  

积极拓展消防宣传阵地,全力构建覆盖全社会的宣传教育网络;全面落实公共消防安全教育培训责任,并纳入政府购买服务内容;社会化消防教育培训市场蓬勃发展。消防宣传教育工作进入全省先进行列。  

2016 年,消防宣传覆盖人群达 220 万,国民消防安全常识知晓率得分达 59 分,制定消防宣传教育培训规划。  

2017 年,覆盖人群达 240 万,国民消防安全常识知晓率得分达 61 分,至少建成 1 所社会化消防培训机构并实体化运转。  

2018 年,覆盖人群达 260 万,国民消防安全常识知晓率得分达 63 分,全面落实社会消防教育培训职责,将公共消防安全教育培训纳入政府购买服务内容。  

2019 年,覆盖人群达 280 万,国民消防安全常识知晓率得分达 64 分,建成数字化消防教育馆。  

2020 年,覆盖人群达 300 万,国民消防安全常识知晓率得分达 65 分。消防宣传教育工作进入全省先进行列。  

4 .区域协作消防训练基地建设工程  

整合资源、互补建设,建设以模拟石化火灾及危化品事故处置训练设施为主的泉州市 消防 综合应急救援训练基地,着力构建 “1+3+10” 的互补协作训练体系。  

2020 年,泉州市消防综合应急救援训练基地投入使用。  

5 .消防站力量布局强化优化工程  

重点推进新改扩建消防站 8 个,消除消防力量空白,强化石化等产业园区消防力量,缓解年均出警 200 次以上的站点执勤压力。  

2016 年,泉州特勤大队、泉州台商投资区消防救援指挥中心、晋江池店消防站、惠安抢险救援指挥中心等 4 个消防站建成投入使用。  

2017 年,石狮综合应急救援中心暨特勤消防、德化综合应急救援大队等 2 个消防站建成投入使用。  

2018 年,泉州市综合应急救援中心暨桃花山消防站、安溪大队南翼消防站等 2 个消防站建成投入使用。  

6 .市政消火栓建设管理维护提升工程  

健全市政消火栓建设、管理、维护机制,补建消火栓历史欠账,不欠新帐。  

2016 年,全市补建市政消火栓 505 个。  

2017 年,补建市政消火栓 677 个。  

2018 年,补建市政消火栓 505 个,补齐欠账缺口。  

所有新建、改建市政道路同步规划、同步建设市政消火栓。  

7 .灭火救援攻坚能力提升工程  

成立编制 200 人的政府专职石化特勤队伍,配备一批 高精尖专 车辆装备,储备足量灭火药剂, 加强与中化、联合石化等企业专职消防队的 联勤、联训、联动,定期开展驻企轮训和实战演练,全面提升队伍石化灾害事故处置能力。  

2016 年,扩建惠安石化特勤大队,征召 50 名专职消防员、采购消防车不少于 13 辆。  

2017 年,征召 50 名专职消防员、采购消防车不少于 10 辆,执勤中队根据实际配足泡沫液。  

2018 年,所有石化特勤消防站建成投入使用,征召 50 名专职消防员、采购消防车不少于 10 辆,执勤中队根据实际配足泡沫液。  

2019 年,征召 50 名专职消防员、采购消防车不少于 10 辆,完成建设任务。  

具体车辆装备采购方案实施前组织进行系统论证。  

8 .多种形式消防队伍建设达标工程  

在建设政府专职石化特勤队伍的同时,发展壮大多种形式消防队伍,弥补现役消防警力缺口,所有多种形式消防队伍按照标准应建尽建,覆盖城乡的消防力量更加完善。  

2016 年,全市政府专职消防员达到 407 人, 16 个乡镇政府专职队、 32 个乡镇级志愿消防队、 490 个村级志愿消防队完成达标创建。  

2017 年,全市政府专职消防员达到 444 人, 17 个乡镇政府专职队、 49 个乡镇级志愿消防队、 877 个村级志愿消防队完成达标建设。  

2018 年,全市政府专职消防员达到 481 人, 10 个乡镇政府专职队、 49 个乡镇级志愿消防队、 1222 个村级志愿消防队完成达标建设。  

2019 年,全市政府专职消防员达到 518 人, 10 个乡镇政府专职队、 49 个乡镇级志愿消防队、 1572 个村级志愿消防队完成达标建设。  

2020 年,全市政府专职消防员达到 555 人, 13 个乡镇政府专职队、 49 个乡镇级志愿消防队、 1922 个村级志愿消防队完成达标建设。  

9 .消防警务信息技术深度应用推进工程  

深化消防警务信息技术应用,使火灾防控更具针对性、灭火救援更具专业性、部队管理更具精确性、社会服务更具便捷性、分析研判更具科学性。  

2016 年前,升级市级移动指挥中心,建立各级移动指挥调度平台,完善各级应急通信保障体系。  

2017 年前,推进消防业务平台与公安警务业务平台的深入对接,完善车辆动态管理系统。  

2018 年前,对现有的 3G 视频传输系统进行升级改造,开展城市消防物联网远程监控系统建设。  

2019 年前,完善消防基础数据库,建立各级数字福建电子政务和民生应用平台消防子系统。  

2020 年,构建完成消防监督、灭火救援、部队管理、装备管理及社会公共服务等全方面业务整合的基础硬件环境。  

10 .社会消防技术服务力量培育工程  

社会消防技术服务机构迅猛发展,从业人员队伍快速壮大,社会消防技术服务机构管理规范,市场竞争公平有序,力争到 2018 年社会消防技术服务力量总体与市场需求相适应。  

2016 年,初、中级资质消防从业人员分别达 2400 人、 110 人。出台社会消防技术服务机构管理规定,并做好由临时资质向正式资质转变的受理和审批工作。  

2017 年,所有社会消防技术服务机构使用正式资质承办各类业务,加大社会消防技术服务市场和服务机构培育力度,初、中级资质消防从业人员分别达 2850 人、 160 人。  

2018 年,社会消防技术服务机构数量满足各地社会消防技术服务市场需求,初、中级资质消防从业人员分别达 3300 人、 210 人。  

2019 年,初、中级资质消防从业人员分别达 3750 人、 260 人。  

2020 年,初、中级资质消防从业人员分别达 4200 人、 310 人,社会消防技术服务机构管理规范,市场竞争公平有序。  

  第四章 保障措施

  一、健全责任体系。消防规划纳入国民经济社会发展规划和城市总体规划一并贯彻落实,建立由市政府领导牵头、相关部门负责人参与的消防规划统筹推进、协调落实机制。坚持政府统一领导下的消防工作责任制,切实把消防事业发展纳入经济社会发展总体规划、平安泉州建设和社会治安综合治理等内容统筹推进。各级政府和各有关部门要依法落实消防工作责任,确保责任到岗到人。要充分发挥消防工作联席会议协调督导作用,调动各方力量,全力推动规划落实。

  二、强化经费保障。坚持消防事业与经济社会发展同步发展,结合《福建省地方消防经费管理办法》(闽财行〔2012〕98号),完善地方消防经费保障机制,做好消防业务经费保障工作,积极推动消防事业发展。建立消防高危行业补助制度,加强消防员职业高危、执勤保障,确保消防员人身合法权益。将消防重大保卫、跨区域增援、战勤保障物资储备以及重大抢险救援、维稳处突等业务经费项目支出按照现行财政管理体制,纳入相应渠道予以保障。着眼消防事业发展需求,对消防队站建设、车辆装备建设、训练基地建设、多种形式消防队伍建设以及政府专职石化特勤队伍建设等重大工程项目予以重点保障,加大对消防水源、消防通道、消防通信等建设经费保障力度,协同推进消防事业全面发展。

  三、强化督查督办。各级政府要将规划推进落实情况纳入政务督查重要内容,突出抓好重大项目督查督办,定期通报规划实施情况,制定并落实整改计划。要健全规划实施报告制度、奖惩考评制度和责任追究制度,强化规划实施进度的动态监管,定期考评分析,实行跟踪问效,并接受人大、社会公众对规划实施情况的民主监督。消防部门要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析,做好各项工作和政策措施落实的检查督促。

  四、实行考核问责。本规划一经批准后,必须严格执行,任何单位和个人不得擅改调整。因经济社会发展确需调整的,需由有关主管部门商市公安局同意后,报请市政府审批。各级政府要分解落实规划目标、任务和重点项目,制定相应的县级年度实施计划,推动规划落到实处。2018年、2020年,市政府将对规划执行情况分别进行中期评估和终期考核,评估考核结果作为评价各级政府和部门绩效的重要依据。

  附件:1.泉州市“十三五”期间消防训练基地和消防站建设规划表

     2.泉州市“十三五”期间公安消防部队执勤车辆装备规划表

     3.泉州市“十三五”期间乡镇政府专职队建设规划表

     4.泉州市“十三五”期间政府专职消防队员、消防文员征召规划表

     5.泉州市“十三五”期间志愿队建设规划表

     6.泉州市“十三五”期间市政消火栓建设规划表

     7.名词解释

  附件1

  泉州市“十三五”期间消防训练基地和消防站建设规划表

  

序号  

名称  

消防站级别  

性质  

建设性质  

占地面积(㎡)  

建筑面积(㎡)  

建设经费(万元)  

地点  

建设时间  

竣工时间  

1  

泉州市消防综合应急救援训练基地  

--  

--  

新建  

66600  

54000  

12500  

惠安县东桥镇  

2017  

2020  

2  

泉州市综合应急救援中心暨桃花山消防站  

特勤  

现役  

增建  

8000  

7200  

2000  

泉州森林公园对面  

2017  

2018  

3  

泉州支队特勤大队(一期)  

特勤  

现役  

迁建  

24198  

5000  

2000  

晋江市鞋纺城  

2014  

2016  

4  

石狮消防指挥中心暨特勤站  

特勤  

混编  

增建  

29295  

22763  

12000  

石狮市永宁镇  

2015  

2017  

5  

泉州台商投资区消防指挥中心  

二级  

单编  

增建  

20019  

7600  

3500  

泉州台商投资区  

2015  

2016  

6  

晋江池店消防站  

二级  

单编  

增建  

2016  

3500  

1100  

晋江市池店镇  

2015  

2016  

7  

德化大队综合应急救援大队  

二级  

混编  

增建  

13320  

4500  

2000  

德化县浔中镇  

2014  

2017  

8  

安溪大队南翼消防站  

一级  

混编  

增建  

10000  

3200  

600  

安溪县官桥镇  

2017  

2018  

9  

惠安消防指挥中心暨螺城中队  

一级  

现役  

迁建  

13320  

4500  

2000  

惠安县螺阳镇  

2015  

2016  

  附件2

  泉州市“十三五”期间公安消防部队执勤车辆装备规划表

  

年度  

单位  

高层供水车  

六千米 远程供水系统  

水罐或泵浦消防车  

18 吨以上水罐车  

水罐、泡沫消防车  

干粉泡沫联用消防车  

压缩空气泡沫消防车  

20 32 举高类消防车  

53 以上举高类消防车  

抢险救援车  

排烟消防车  

供气消防车  

供液消防车  

器材消防车  

防化洗消车  

合计  

经费估算(万元)  

2016  

泉州市  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

1  

300  

鲤城区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

丰泽区  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

60  

洛江区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉港区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

石狮市  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

230  

晋江市  

0  

0  

1  

1  

1  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

4  

350  

南安市  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

惠安县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

安溪县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

永春县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

德化县  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

60  

泉州开发区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉州台商投资区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

小计  

0  

0  

2  

1  

2  

0  

0  

2  

0  

4  

0  

0  

1  

0  

0  

12  

1300  

2017  

泉州市  

0  

0  

0  

0  

2  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

900  

鲤城区  

0  

0  

0  

1  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

550  

丰泽区  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

550  

洛江区  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

450  

泉港区  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

石狮市  

0  

0  

0  

2  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

3  

650  

晋江市  

1  

0  

0  

0  

2  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

5  

1948  

南安市  

0  

0  

0  

0  

2  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

3  

1360  

惠安县  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

60  

安溪县  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

60  

永春县  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

德化县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉州开发区  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

450  

泉州台商投资区  

0  

0  

1  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

510  

小计  

1  

0  

3  

5  

12  

0  

2  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

1  

0  

25  

7688  

2018  

泉州市  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

932  

鲤城区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

丰泽区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

130  

洛江区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉港区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

472  

石狮市  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

532  

晋江市  

0  

0  

1  

1  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

3  

632  

南安市  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

惠安县  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

60  

安溪县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

永春县  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

60  

德化县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

130  

泉州开发区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉州台商投资区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

小计  

1  

0  

1  

1  

3  

0  

0  

2  

4  

2  

0  

0  

0  

0  

0  

14  

3148  

2019  

泉州市  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

2  

572  

鲤城区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

丰泽区  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

460  

洛江区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

130  

泉港区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

1  

100  

石狮市  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

418  

晋江市  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

2  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

4  

1250  

南安市  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

130  

惠安县  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

安溪县  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

60  

永春县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

德化县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉州开发区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉州台商投资区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

460  

小计  

1  

0  

2  

1  

0  

1  

3  

3  

1  

0  

1  

1  

0  

0  

1  

15  

3680  

2020  

泉州市  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

460  

鲤城区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

丰泽区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

130  

洛江区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

460  

泉港区  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

石狮市  

0  

1  

0  

1  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

3  

2230  

晋江市  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

1  

3  

300  

南安市  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

惠安县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

472  

安溪县  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

100  

永春县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

德化县  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉州开发区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉州台商投资区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

472  

小计  

1  

1  

0  

5  

0  

0  

1  

2  

2  

1  

0  

0  

0  

0  

1  

14  

4824  

  附件3

  泉州市“十三五”期间乡镇政府专职队建设规划表

  

单位  

2015 年底达标总数  

2016 年计划达标队伍  

2017 年计划达标队伍  

2018 年计划达标队伍  

2019 年计划达标队伍  

2020 年计划达标队伍  

 

全国  

重点镇  

其他乡镇专职队  

全国  

重点镇  

其他乡镇专职队  

全国  

重点镇  

其他乡镇专职队  

全国  

重点镇  

其他乡镇专职队  

全国  

重点镇  

其他乡镇专职队  

全国  

重点镇  

其他乡镇专职队  

 
 

鲤城区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

 

丰泽区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

 

洛江区  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

 

泉港区  

0  

1  

0  

1  

1  

1  

0  

1  

0  

1  

0  

0  

 

石狮市  

0  

1  

1  

1  

1  

0  

0  

2  

0  

0  

0  

0  

 

晋江市  

2  

4  

1  

3  

0  

1  

0  

1  

0  

1  

0  

0  

 

南安市  

1  

2  

0  

1  

2  

2  

0  

3  

0  

3  

0  

5  

 

惠安县  

0  

0  

1  

1  

0  

1  

0  

1  

0  

1  

0  

1  

 

安溪县  

0  

1  

1  

1  

1  

2  

0  

0  

0  

1  

0  

4  

 

永春县  

0  

0  

1  

1  

1  

2  

0  

1  

0  

2  

0  

0  

 

德化县  

0  

0  

1  

0  

1  

1  

0  

1  

0  

1  

0  

1  

 

泉州开发区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

 

泉州台商投资区  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

2  

 

合计  

3  

10  

6  

10  

7  

10  

0  

10  

0  

10  

0  

13  

 

  附件4

  泉州市“十三五”期间政府专职消防队员、消防文员征召规划表

  

年份  

鲤城区(人)  

丰泽区(人)  

洛江区(人)  

泉港区(人)  

石狮市(人)  

晋江市(人)  

南安市(人)  

惠安县(人)  

安溪县(人)  

永春县(人)  

德化县(人)  

泉州开发区(人)  

泉州台商投资区(人)  

十二五 专职队员任务数  

55  

55  

40  

40  

100  

190  

60  

60  

40  

40  

40  

40  

0  

2015 年实有文员数  

8  

9  

6  

6  

10  

40  

12  

8  

8  

10  

6  

6  

6  

2016  

专职队员  

3  

3  

3  

3  

2  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

2  

消防文员  

0  

1  

1  

1  

1  

0  

1  

0  

0  

0  

1  

1  

0  

2017  

专职队员  

3  

3  

3  

3  

2  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

2  

消防文员  

0  

0  

0  

1  

0  

0  

1  

1  

0  

0  

1  

1  

1  

2018  

专职队员  

3  

3  

3  

3  

2  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

2  

消防文员  

0  

0  

1  

1  

1  

0  

0  

0  

0  

0  

1  

1  

1  

2019  

专职队员  

3  

3  

3  

3  

2  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

2  

消防文员  

1  

0  

1  

1  

0  

0  

1  

0  

1  

0  

1  

1  

0  

2020  

专职队员  

3  

3  

3  

3  

2  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

3  

2  

消防文员  

1  

0  

1  

1  

0  

0  

0  

1  

1  

0  

0  

0  

0  

十三五 增加总数  

专职队员  

15  

15  

15  

15  

10  

15  

15  

15  

15  

15  

15  

15  

10  

消防文员  

2  

1  

4  

5  

2  

0  

3  

2  

2  

0  

4  

4  

2  

十三五 在岗人数  

专职队员  

70  

70  

55  

115  

50  

205  

75  

75  

55  

55  

55  

55  

10  

消防文员  

10  

10  

10  

15  

8  

40  

15  

10  

10  

10  

10  

10  

8  

  附件5

  泉州市“十三五”期间志愿队建设规划表

  

单位  

2019 年计划总量  

2019 年计划总量  

2019 年计划总量  

2019 年计划总量  

2019 年计划总量  

乡镇志愿队  

1000 人以上村级志愿队  

其他村级志愿队  

乡镇志愿队  

1000 人以上村级志愿队  

其他村级志愿队  

乡镇志愿队  

1000 人以上村级志愿队  

其他村级志愿队  

乡镇志愿队  

1000 人以上村级志愿队  

其他村级志愿队  

乡镇志愿队  

1000 人以上村级志愿队  

其他村级志愿队  

鲤城区  

0  

24  

9  

0  

30  

15  

0  

30  

21  

0  

30  

27  

0  

30  

30  

丰泽区  

0  

20  

9  

0  

25  

15  

0  

25  

21  

0  

25  

27  

0  

25  

30  

洛江区  

1  

14  

14  

3  

18  

23  

3  

18  

32  

3  

18  

41  

3  

18  

45  

泉港区  

0  

23  

16  

0  

28  

26  

0  

28  

36  

0  

28  

47  

0  

28  

52  

石狮市  

1  

48  

15  

1  

60  

25  

1  

60  

35  

1  

60  

45  

1  

60  

50  

晋江市  

0  

164  

42  

0  

205  

70  

0  

205  

98  

0  

205  

126  

0  

205  

140  

南安市  

2  

144  

54  

4  

180  

90  

4  

180  

126  

4  

180  

162  

4  

180  

180  

惠安县  

3  

52  

29  

6  

65  

49  

6  

65  

69  

6  

65  

88  

6  

65  

98  

安溪县  

8  

38  

80  

13  

48  

133  

13  

48  

186  

13  

48  

239  

13  

48  

265  

永春县  

9  

21  

39  

15  

26  

65  

15  

26  

91  

15  

26  

117  

15  

26  

130  

德化县  

7  

16  

29  

11  

20  

49  

11  

20  

69  

11  

20  

88  

11  

20  

98  

泉州开发区  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

0  

泉州台商投资区  

1  

8  

9  

1  

10  

15  

1  

10  

21  

1  

10  

27  

1  

10  

30  

合计  

32  

572  

344  

54  

715  

574  

54  

715  

804  

54  

715  

1033  

54  

715  

1148  

  附件6

  泉州市“十三五”期间市政消火栓建设规划表

 

单位 

规划应建数 

截止2015年实有数 

欠账数 

年度 

新建(修复)数 

达到数 

建成区 

建制镇 

 

全国重点镇 

其他建制镇 

新建数 

达到数 

新建数 

达到数 

新建数 

达到数 

新建数 

达到数 

鲤城区 

397 

375 

22 

2016 

28 

403 

28 

403 

2017 

25 

428 

25 

428 

2018 

30 

458 

30 

458 

小计 

83 

458 

83 

458 

丰泽区 

1110 

1176 

2016 

326 

1176 

1176 

2017 

100 

1176 

1176 

2018 

1176 

1176 

小计 

426 

1176 

1176 

洛江区 

295 

286 

2016 

10 

296 

221 

75 

2017 

12 

308 

229 

79 

2018 

11 

319 

236 

83 

小计 

33 

319 

22 

236 

11 

83 

泉港区 

523 

422 

101 

2016 

35 

457 

285 

15 

59 

20 

113 

2017 

35 

492 

15 

300 

10 

69 

10 

123 

2018 

35 

527 

15 

315 

10 

79 

10 

133 

小计 

105 

527 

30 

315 

35 

79 

40 

133 

石狮市 

1079 

1079 

2016 

15 

1094 

236 

10 

205 

653 

2017 

20 

1114 

236 

10 

215 

10 

663 

2018 

15 

1129 

236 

10 

225 

668 

小计 

50 

1129 

236 

30 

225 

20 

668 

晋江市 

2102 

2102 

2016 

100 

2202 

30 

612 

30 

558 

40 

1032 

2017 

100 

2302 

30 

642 

30 

588 

40 

1072 

2018 

100 

2402 

30 

672 

30 

618 

40 

1112 

小计 

300 

2402 

90 

672 

90 

618 

120 

1112 

南安市 

1113 

1060 

53 

2016 

101 

1143 

50 

759 

21 

136 

19 

205 

11 

11 

2017 

138 

1281 

74 

833 

12 

148 

47 

252 

16 

2018 

110 

1391 

65 

898 

15 

163 

15 

267 

15 

31 

小计 

349 

1391 

189 

898 

48 

163 

81 

267 

31 

31 

惠安县 

1636 

567 

1069 

2016 

178 

462 

14 

134 

30 

94 

133 

100 

2017 

178 

640 

14 

148 

30 

124 

133 

233 

2018 

178 

818 

15 

163 

30 

154 

135 

366 

小计 

534 

818 

43 

163 

90 

154 

401 

501 

安溪县 

285 

285 

2016 

50 

335 

50 

313 

15 

2017 

50 

385 

50 

363 

15 

2018 

50 

435 

50 

413 

15 

小计 

150 

435 

150 

413 

15 

永春县 

635 

558 

77 

2016 

38 

559 

20 

455 

18 

104 

2017 

50 

609 

50 

505 

104 

2018 

26 

635 

26 

531 

104 

小计 

114 

635 

96 

531 

18 

104 

德化县 

472 

190 

282 

2016 

40 

230 

10 

130 

20 

90 

10 

10 

2017 

35 

265 

15 

145 

10 

100 

10 

20 

2018 

50 

315 

20 

165 

20 

120 

10 

30 

小计 

125 

315 

45 

165 

50 

120 

30 

30 

泉州开发区 

255 

206 

49 

2016 

10 

216 

10 

216 

2017 

15 

231 

15 

231 

2018 

24 

255 

24 

255 

小计 

49 

255 

49 

255 

泉州台商投资区 

516 

491 

25 

2016 

10 

499 

10 

499 

2017 

10 

509 

10 

509 

2018 

10 

519 

10 

519 

小计 

30 

519 

30 

519 

合计 

10418 

8797 

1687 

-- 

1922 

10379 

827 

4861 

361 

1478 

703 

2801 

31 

31 

备注:此表为市政消火栓补建表。“十三五”期间,在补齐市政消火栓欠账的同时,新增市政道路、管网应同步建设市政消火栓,确保不欠新账。 

 

  附件7

  名词解释

  [1]“区域联防组织”:指结合重点单位行业类别和区域位置合理划分联防小组,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期分析隐患问题、研究解决对策,提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。

  [2]“社会消防技术服务机构”:指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。

  [3]“四个能力”:指检查消除火灾隐患能力,组织扑救初起火灾能力,组织人员疏散逃生能力,消防宣传教育培训能力。

  [4]“微型消防站”:依托群防群治力量和单位已有的消防组织,按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,以加强初起火灾应急处置准备工作为根本,建立有人员、有器材、有战斗力的企业“微型站”。

  [5]“七进”:指消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站。

  [6]“国民消防安全常识知晓率”:包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标,通过计算机抽样调查统计。计算方法为:国民消防安全常识知晓率得分=消防安全防范意识得分×0.4+火场自救逃生知识技能得分×0.6。

  [7]“5分钟消防”:指消防队接到报警后消防车能在5分钟内到达责任区边沿。

  [8]“RFID”:指通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据的通信技术。

  [9]“注册消防工程师”:是指依法取得注册消防工程师资格并在消防技术服务机构中执业的专业技术人员。

  [10]“一站多点”:指一个职业技能鉴定站下设多个职业技能鉴定点,实现全方面覆盖,提供便捷服务。

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